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国内流离失所者与国际人道法

国内流离失所者是指那些被迫逃离家园,特别是由于武装冲突或其他暴力局势,但仍留在其本国境内的民众。与1951年《关于难民地位的公约》相比,目前仍没有针对国内流离失所者的具有普遍法律约束力的公约。然而,国内流离失所者受到国际人权法和国内法的保护,而且在武装冲突局势中,受到国际人道法的保护。

此外,联合国《关于国内流离失所的指导原则》就流离失所的一些相关问题提供了有益的指导。指导原则得到了国际社会的广泛支持,许多国家已将其纳入国内法。《指导原则》中的许多规则都是国际人权法和国际人道法不可或缺的组成部分。例如,《指导原则》明确规定,各国有义务为流离失所者返回家园、重新安置以及重返社会提供长期解决方案,而且在规划和实施与流离失所者相关的措施时必须让他们参与其中。

根据国际人道法,只要民众不直接参与敌对行动,他们都应作为平民在流离失所期间受到保护。

国际人道法首先在预防流离失所方面发挥着重要作用。除非出于必要的军事原因或对平民自身的保护,国际人道法禁止民众流离失所。如不是出于上述正当理由而迫使平民流离失所的普遍或系统性政策构成危害人类罪。国际人道法还有许多其他规则,尤其是规制敌对行为的规则,对于保护平民至关重要,违反这些规则往往会导致平民流离失所。

红十字国际委员会国际人道法咨询服务处编制的《国内流离失所者与国际人道法专题概述》就这些议题提供了进一步的指导。