主席女士，感谢您，也感谢美国今天召开这次重要的辩论会，讨论冲突导致的风险和脆弱性以及我们的应对行动。
主席女士，
饥荒是可以预防的——对于每天都要面临生存问题的数百万民众而言，我们必须开展更多工作防止粮食危机演变为饥荒。
饥饿、粮食危机和饥荒风险往往是更深层次问题的后果。在红十字国际委员会开展工作的许多地方，我们看到，粮食危机的驱动因素有时可能来自武装冲突，有时也可能是独立因素。这些驱动因素包括环境退化和气候变化，粮食系统遭到破坏，关键基础设施、食物、作物和牲畜遭到损害或摧毁，以及人道援助准入存在不确定性。
诸如医疗系统崩溃、基础设施受损或缺失，以及经济冲击等警示信号往往会持续数月甚至数年。如今，新冠肺炎疫情给这些压力源又增加了巨大而严峻的负担。
解决饥饿造成的人道后果固然重要，但我们还必须从根源上予以应对和预防。
为此，红十字国际委员会要提出三项重要建议：
首先，与武装冲突各方合作，更好地遵守国际人道法。国际人道法规定的一些规则如果得到遵守，就可以帮助缓解饥饿和粮食危机，并防止武装冲突中的饥荒。关于敌对行动的规则能够保护平民和民用物体，其中包括基础设施、土地以及对于防止资源短缺并确保平民居民获得足够粮食供应至关重要的其他物体。
对平民居民生存所必不可少的物体，如粮食、农业区、农作物、牲畜、饮水装置和供应进行攻击、破坏、移动或使其失去效用，都是禁止的。此外，作为作战方法使平民居民陷于饥饿，是禁止的。
其次，尽早采取行动，防止饥荒和粮食危机，并保障儿童和产妇的健康。虽然在严重的粮食危机期间，快速且畅通无阻的人道准入是关键，但人道和发展参与方必须在紧急情况发生之前共同努力，应对扰乱冲突地区粮食系统，并最终导致民众陷入粮食危机的各种限制和挑战。
确保粮食系统和当地市场正常运作具有重要意义，这也是第2417号决议所体现的一个重要内容，决不能忽视。
要做到这一点， 就需要更深入地认识到，冲突如何使粮食系统的不同组成部分变得脆弱，而各参与方又如何在地方、国家和国际层面发挥缓解或加剧作用。例如，妇女就可以发挥缓解危机的作用。全世界一半的粮食生产都要归功于妇女，而且在受冲突影响的国家，这一比例往往还要高得多。
最后，我们日益观察到，武装冲突和气候风险叠加在一起，加剧了粮食危机，并产生了严重的人道后果。在农业系统高度依赖天气，生计以务农为主的国家，粮食危机和营养不良的情况要严重得多。武装冲突的影响降低了民众的复原力，以及相关机构缓解这些综合冲击的能力。
为应对这一问题，增加多年期投资，支持受冲突影响国家进行调整应对，将有助于确保民众获得必要的支持，增强复原力，更好地应对气候变化，包括气候变化对粮食安全所造成的影响。
这三项建议结合起来，可以解决粮食危机的一些根源问题，进而帮助防止饥荒。
谢谢。
