罗伯特·马尔迪尼：“阿富汗民众的福祉应置于政治之上”

红十字国际委员会总干事于2021年12月19日，在第17次伊斯兰合作组织外长理事会特别会议期间发表的声明。

各位阁下，

首先，感谢巴基斯坦伊斯兰共和国和沙特阿拉伯王国两国政府组织召开此次特别会议。

目前，阿富汗成千上万的男性、女性和儿童都处于极其艰难的困境当中，正在经历着巨大的苦难。粮食、燃油及药品价格上涨，使得阿富汗民众难以获得基本服务。

援助基本被冻结，薪酬得不到支付，银行也难以正常运转。制裁所带来的种种限制及"寒蝉效应"的影响深远而广泛，对当地开展行动的多个人道参与方带来严重影响。

与此同时，阿富汗还面临着历时几十年的冲突、数月的干旱以及全球性疫情的挑战。随着冬季的来临，近半数的阿富汗人口正在经历着严重的饥荒。国境之外，为数众多的阿富汗难民也同样需要援助与保护。

红十字国际委员会向阿富汗民众提供援助已超过30年。今天我们想要传达的主要信息，也是委员会一直以来的观点：应将阿富汗民众置于比政治更加重要的位置上。

红十字国际委员会正在持续努力，以迅速扩大我们在阿富汗各地开展援助行动的规模。目前，我们在阿富汗有1800多名员工，他们同阿富汗红新月会及其他红十字与红新月运动的合作伙伴一道，正在为当地民众提供各种各样的人道援助。这些援助行动包括向基本需求难以得到满足的当地社区提供支持，以及协助保障当地诸如水电、医疗卫生等基础服务的运转。

上个月，红十字国际委员会启动了一个大型项目，向阿富汗23所地区级和省级医院提供援助，以对阿富汗境内其他组织的工作进行补充。重要的是，我们正在与我们的长期合作伙伴——阿富汗卫生部展开密切合作。达成这类合作伙伴关系对于实现可持续工作成果而言，是至关重要的。

鉴此，今天我向各位提出三项呼吁：

首先，保障人道援助行动的开展，以使挽救生命成为可能。除了向当地民众急需的援助行动提供资金外，这还意味着在制裁及反恐立法的限制之下，确保资金能够真正得以使用。具体而言，我们需要长期、完善的人道豁免，以便我们能够继续执行各国所赋予我们的人道使命。

其次，采取措施提高阿富汗经济的流动性。这对于维持重要公共服务运转、减少人道需求以及防止在过去几十年中所取得到发展成果迅速减损，是非常关键的。至关重要的第一步，就是保障50万公务员的薪酬发放。

最后，向流离失所的阿富汗民众提供支持与保护，无论他们身处何地。巴基斯坦及该地区其他国家的慷慨之举是成千上万阿富汗难民的生命线。他们需要有尊严的居住条件，而且必须保障他们的安全。就这方面，我提请各国勿忘不推回原则的重要性，并呼吁各国对寻求庇护者获得国际保护提供支持。

红十字国际委员时刻准备与阿富汗国境内外所有的利益相关方开展合作，以确保无论在何种情况下，阿富汗民众都能获得他们所需的保护与援助。

感谢。