促进与保护儿童权利：红十字国际委员会在2014年联合国大会上的发言

2014年10月17日，纽约，联合国大会，第69届会议，第三委员会，项目64，红十字国际委员会发言。

红十字国际委员会（ICRC）首先借此机会欢迎《儿童权利公约》通过25周年。

武装冲突使那些身处危险之中的人更加脆弱——尤其是儿童。被非法招募、用于敌对行动或以其他方式卷入武装部队或武装团体的男孩和女孩尤为脆弱：他们常常被关押、受伤、被杀害或遭受性暴力。他们还经常与家人分离，无法获得教育及其他基本服务。

现今，我们已选择关注预防并应对武装冲突局势中影响儿童的性暴力，包括那些卷入武装部队或武装团体的儿童。我们还希望提请人们注意，任何时候都可适用的人权法以及适用于国际性和非国际性武装冲突期间的国际人道法都绝对禁止强奸和其他形式的性暴力，无论是针对成年人还是针对儿童实施的。

在敌对行动中非法招募或使用儿童以及任何针对儿童的性暴力，所有国家都有义务予以禁止，依据国内法犯罪化并予以有效调查和起诉........

儿童可能以多种形式暴露在性暴力的危险中：沦为暴行（包括强奸和其他形式的性暴力）的受害者、见证者和参与者，有时，他们还被迫针对自己的家人和社区居民实施恶行。包括那些卷入武装部队或武装团体的儿童在内的男孩和女孩，可能有不同的经历和面临各种风险，因此也就有特殊的需求。

因强奸而出生的儿童，他们的父母通常自己也还是孩子，尤其容易遭受虐待、遗弃、杀婴或其他形式的暴力。这些以及其他儿童需要毫无障碍地获得包括医疗、心理支持、教育和谋生机会在内的各种服务。

重新加入或融入家庭和社区生活对武装冲突期间遭受性暴力的儿童来说非常不容易。由于社会禁忌、羞耻感以及害怕污名、遗弃或报复，他们往往不愿意提及他们所看到的、做过的或经受过的痛苦。结果，性暴力经常是看不见的。

这带来一项挑战，由于遭受过性暴力，他们需要充分获得救济，包括通过法律和行政途径，但这种无形性就成为障碍。需要把可获得的支持充分告知希望寻求正义的受害人，保护他们免遭报复、排斥或安全威胁。

只有深刻理解导致实施这些违法行为的因素，预防并应对武装冲突中针对儿童的性暴力才可能是有效的。对ICRC来说，有必要界定因地制宜的方法，与包括非国家武装团体在内的所有冲突当事方，就其行动的人道和法律后果展开对话。

在第31届国际红十字与红新月大会上，许多国家承诺采取具体措施确保尊重国际人道法中关于武装冲突中保护儿童以及预防并惩治性暴力的规定，大会还通过了实施国际人道法的四年行动计划。我们呼吁各国遵守承诺，在明年第32届国际大会召开之际取得具体的成果。

国内实施对确保尊重国际人道法及其他国际法体系至关重要。这意味着要存在或通过适当的国内立法。所有国家都有义务禁止、依据国内法犯罪化并有效调查和起诉敌对行动中非法招募或使用儿童的行为以及任何针对儿童的性暴力，无论这些行为应由哪一个武装冲突当事方来负责。

为了更有效地预防和应对武装冲突期间针对儿童的性暴力，各国必须提高其国内权限和能力——譬如通过宣传活动和培训。各国还必须以多学科的方式应对受性暴力影响的男孩和女孩的不同需求及脆弱性。这包括保证适当的医疗、社会心理和法律援助；还意味着保护儿童免于再次遭受性暴力，尤其是预防并终止对儿童的非法招募、再招募以及被武装部队和武装团体利用，要求追究那些应负责之人的责任。

性暴力（包括武装冲突期间影响儿童的性暴力）应受到谴责。性暴力后果是不幸的，但它也是可预防的。我们呼吁各国和国际社会做出必要的额外努力以实现这一共同目标。