发言

促进与保护儿童权利:红十字国际委员会在2015年联合国大会上的发言

联合国大会,第70届会议,第三委员会,第68项议程,红十字国际委员会的发言,2015年10月15日。

当学校受到攻击或当儿童因其他原因无法接受教育时,这些儿童及其家人以及他们所在的社区都会受到深远且长期的伤害。儿童无法上学的每一天都会给未来造成沉重的负担。在武装冲突中,儿童如想接受教育,可能会受到明显的限制。这不仅是因为普遍不安全的状况或合法开展的军事行动,而且还因为在武装冲突中会发生诸多违反国际人道法或其他相关规则的行为。红十字国际委员会(ICRC)的首要目标是满足受武装冲突影响者的需求并应对其脆弱性,它完全了解武装冲突可能给儿童造成的沉重代价。

根据ICRC在一线的经验,我们发现学校的建筑正在成为直接攻击的目标,遭受附带损害或被用于军事目的。武器和弹药偶尔也会储藏在学校或被遗弃在学校周边甚或校内。使学校面临成为潜在军事目标或遭受附带损害的风险。在武器和弹药被完全移除之前,其存在还直接危及儿童的生命,但移除它们可能需要数年的时间。武装冲突各方还会专门来学校征募儿童入伍;儿童有时候还会在学校内或学校附近遭到强奸或遭受其他形式的性暴力。正因如此,父母可能会不让孩子上学,老师可能也会不再上班。

因武装冲突流离失所的儿童尤为脆弱。ICRC担心这些儿童在较长的一段时间内会被排除在教育体制之外。

与此同时,在武装冲突中,将学校用于流离失所者的避难所可能也会妨碍当地居住的儿童接受教育。我们还应强调被剥夺自由儿童的问题,他们无法获得适当的教育。

ICRC为受武装冲突影响的儿童开展了许多教育活动,例如通过经常与武装冲突各方进行对话,从而促进遵守国际人道法,特别是遵守其中关于受教育的条款。ICRC还通过以下方式致力于确保儿童能够安全上学,例如:设立能够安全开展教育的空间;重建在武装冲突中受损的学校,与教师及学生共同努力,增强其能力,以减少与暴力的接触并提高抵御能力。ICRC还支持当地政府的工作,以确保流离失所和被剥夺自由的儿童能够接受教育。

教育对于曾经伴随武装部队或武装团体的儿童来说尤为重要。应专门为这些儿童重新融入家庭和社区设计并实施相关的教育和职业培训项目。

国际人道法包含许多重要的条款,明确规定,无论是在国际性还是非国际性武装冲突中,武装冲突各方均需顾及儿童接受教育的机会。ICRC呼吁武装冲突各方履行这些义务。ICRC还呼吁武装冲突各方遵守包括规制敌对行为在内的所有其他国际人道法条款。这些条款尤其禁止攻击平民(包括儿童和教师)和民用物体(例如学校),除非其已丧失免受攻击的保护。这些条款还要求武装冲突各方在攻击中并针对攻击的后果采取预防措施。

此外,我们认为武装冲突各方应根据当时的情况,尽一切努力防止因将学校用于其他目的而导致其丧失作为民用物体而受保护的地位。就此,ICRC有兴趣响应近来的一些倡议,防止学校和大学成为战场的一部分。这可指导相关各方采取有效实践措施,以减少对教育机构的军事利用。

武装冲突给儿童造成了无尽苦难。然而,通过加强了解和遵守国际人道法规则,可以防止大部分苦难发生。

ICRC呼吁武装冲突各方履行其在武装冲突中与教育相关的义务,确保在任何情况下尊重并保护儿童。