红十字国际委员会为何与武装团体进行对话
世界各地的武装团体是红十字国际委员会行动中的重要行为方。2022年，红十字国际委员会列出了524个在全球引发人道关注的武装团体。这些武装团体控制或影响着约1.75亿人居住的地区。
为了解生活在这些地区的民众有何人道需求并予以满足，红十字国际委员会努力与武装团体建立对话，并评估民众能够获得的人道服务。
为了进一步阐明为何更好地了解武装团体并与之接触对红十字国际委员会而言如此重要，红十字国际委员会武装团体事务顾问马修·班贝尔·兹里德（Matthew Bamber-Zryd）为我们解答了如下四个问题：
为何武装团体在红十字国际委员会的行动中如此重要？
红十字国际委员会的职责是减轻和预防受武装冲突和暴力局势影响民众的苦难，无论他们身在何处，其中就包括受武装团体控制或影响的地区。对于住在这些地区的平民，生活可能尤为困难，他们的人道需求和保护需求更为迫切。作为一个人道组织，我们采取中立和公正的工作方法，与武装冲突各方接触。这意味着我们不选边站队：我们只根据人道需求提供援助，并与各方对话，强调尊重人道规则的重要性。这是我们能够得到各方信任的唯一途径，无论是政府还是武装团体。
红十字国际委员会与多少武装团体开展对话？
2022年，红十字国际委员会列出了524个需要我们在人道工作中予以考虑的武装团体。我们与其中三分之二的团体有所接触。我们在高度危险的环境中工作，与武装团体交流得越多，他们就越了解我们、理解我们、信任我们，并允许我们开展工作，我们的工作人员就更加安全，也更容易满足受影响平民居民的需求。
这项工作是秘密开展的吗？
完全不是。与武装团体接触是日内瓦四公约所有缔约国正式赋予红十字国际委员会的人道职责的组成部分，而且我们经常公开承认并重申与冲突各方的这种人道接触。虽然由于其敏感性，我们不能透露与武装团体讨论的细节，但我们总是认真确保各方都能够理解这就是红十字国际委员会的工作方式。例如，我们在会见政府当局时，会清晰明了、开诚布公地谈论这一工作方式。对我们而言，非常重要的是，我们为之负责的各方都理解，我们与武装团体接触完全是出于人道原因。如果没有这种接触，红十字国际委员会就无法帮助所有因冲突或暴力局势而遭受苦难的民众。
在与武装团体接触时你们面临哪些挑战？
我们面临多种挑战。例如，可能有多个不同的武装团体在同一地区活动，为了安全地开展人道工作，我们需要与所有武装团体对话。每年都有一些武装团体分裂，新的团体成立，还有一些团体消失。这意味着总是很难确切地知道在某特定地区有哪些武装团体在活动，以及与他们接触的最佳方式是什么。对我们的工作人员而言，密切关注这些发展并了解每个地区的武装团体至关重要。
另一个挑战是对红十字国际委员会与武装团体接触的性质和原因，存在一些误解。在某些情况下，当局对与武装团体任何形式的接触都持怀疑态度，即使这种接触纯粹是出于人道原因。在世界各地，与武装团体接触的法律障碍日益增多，导致红十字国际委员会的工作更加复杂。例如，人道活动不应受反恐措施的影响，但情况往往并非如此。
2021年初，红十字国际委员会得以向中非共和国提供135吨人道援助物资。虽然对于人道组织而言，这似乎并非难事，但当时，该国暴力事件激增，导致超过27.6万人流离失所[1]。人道需求迅速增长，但由于不安全因素，各方无法进入该地区，这意味着任何人道援助车队都无法在没有武装护卫的情况下抵及受影响民众。
这是一大问题，因为红十字国际委员会主张人道工作必须与军事行动泾渭分明，以确保安全并恢复受冲突影响地区的法律和秩序[2]。对话始终是我们的首选，以确保我们获得接纳并能够在冲突活跃的地区开展工作。对于时任红十字国际委员会中非共和国布阿尔代表分处主任的易卜拉希马·通卡拉而言，这正是他发挥作用的地方。
"我们有一个目标：与武装团体就不受限制的人道准入进行谈判。虽然谈判漫长而艰难，但对于红十字国际委员会而言，若要将车队开进战乱地区，有一条不容谈判的原则：我们需要获得安全保障。通卡拉说：我们传递的信息是，既要保证人道准入，也要保证我们的安全[3]。"
他回忆说，当时冲突的动态相当复杂。"我们面临巨大压力，局势非常紧张。我们的对话持续很久。但我们需要始终保持外交态度。根据在萨赫勒地区、乍得湖盆地和中非共和国的经历，我有两点体会：与武装团体的对话极为重要，而且必须是红十字国际委员会作为一个机构与武装团体进行对话。开展对话的是机构，而不是个人。做出这种区分至关重要，而且必须牢记对话并非交易。武装团体有责任[根据国际人道法4]保证人道准入[5] 。
正是通过遵循这些黄金法则，通卡拉成功地为红十字国际委员会争取到了所需的人道准入，向超过27.6万人运送了135吨人道援助物资。在没有任何武装护卫的情况下，车队花了12天时间，行程约400公里。
多年来，红十字国际委员会一直在与世界各地的武装团体建立和保持对话，这是我们所取得的若干成果之一。我们之所以能够做到这一点，是因为我们的工作人员具备专业技能且坚守人道原则。他们掌握了宝贵的知识和工具，帮助他们确保红十字国际委员会工作人员和行动的安全。其中的工具之一就是我们有关与武装团体对话的年度报告。
1 中非共和国：局势报告，2021年3月2日-中非共和国| ReliefWeb
3 节选自红十字国际委员会播客：人道工作者
4 人道车队的武装护送：国际人道法下一个未开发的框架｜红十字国际评论（英文）
5 节选自红十字国际委员会播客：人道工作者
