我们越来越多地目睹着城市地区武装冲突的灾难性影响，如今约有5000万民众首当其冲地承受着这一后果。平民受伤遇害，家园支离破碎，人们流离失所，对生存至关重要的基本服务遭到破坏。当城市地区的武装冲突持续数年甚至数十年时，人道需求会变得日益严峻，因为整个社会体系和公共服务都遭到削弱或停止运转。
基于红十字国际委员会三十年的经验，本报告分析了城市地区的人道应对工作以及旷日持久的武装冲突期间基本服务的逐步恶化。最重要的是，报告聚焦公共卫生面临的剧烈累积影响以及与日俱增的风险。在很大程度上，这些问题源自城市系统的复杂性以及它们对相互关联的大型基础设施的依赖，而这些基础设施需要依赖合格的工作人员确保它们正常提供服务。报告还呼吁采取行动，解决部分环境下因在城市战中违反国际人道法，以及敌对行动对复杂且相互关联的城市基础设施造成影响而产生的挑战。
若要找到更有效的应对方法，人道组织需要充分考虑这些不同的挑战和复杂性。本报告对目前的工作范式提出疑问，并提出一种更为适宜的、可持续的新方法，该方法基于涵盖人道和发展的所有部门的长期、整合的应对行动；报告还建议为了更好地应对巨大人道需求而对资金战略和机制进行评估。
