La desaparición de personas migrantes es una situación invisibilizada para la sociedad y para los Estados. Constituye en muchos casos la situación extrema de pérdida de vidas, o bien la pérdida de comunicación entre los miembros de las familias por distintas situaciones: encarcelamiento, afecciones de salud física o mental, ser víctima de redes de trata de personas o prostitución, entre otras.
La desaparición de personas migrantes tiene un impacto psicosocial en las familias de las personas desaparecidas, quienes se enfrentan a la incertidumbre sobre el paradero y la situación de sus seres queridos. La prioridad de las familias es encontrar rápidamente con vida a sus familiares. Afecta todas las esferas de la vida de las personas, tales como el espacio individual, familiar, laboral, comunitario, político, relacional, entre otros. Alcanza a las víctimas directas, a sus familias, a organizaciones y procesos sociales en los que participan.
Los familiares de personas migrantes desaparecidas emprenden la búsqueda de sus seres queridos sin tener claridad de qué institución estatal debe hacerse cargo de la investigación. Otro factor que incide es la falta de denuncia. No denuncian ni reportan por temor, ello redunda en un subregistro de personas migrantes desaparecidas.
No existen rutas de búsqueda en vida o fallecidos, tampoco hay bases unificadas de registro y se encuentra una débil coordinación interinstitucional. Los familiares manifiestan que los Estados no agotan todos los medios de búsqueda efectiva, y se encuentran con diversos obstáculos en los procesos de búsqueda de las personas migrantes desaparecidas. Asimismo, solicitan que se realicen los máximos esfuerzos para la localización de las personas migrantes desaparecidas, sin importar el tiempo, lugar y contexto en que haya ocurrido la desaparición. Para ello es necesario activar mecanismos para la búsqueda transnacional que se adapten a la realidad del fenómeno regional de la migración.
El Equipo de Estudios Comunitario y Acción Psicosocial desarrolla desde el año 2012 procesos de capacitación, asesoría, organización, coordinación con redes y el acompañamiento psicosocial de familiares de migrantes desaparecidos.
ECAP junto con actores regionales, de México y Centroamérica que apoyan procesos de búsqueda y acompañan el acceso a la verdad y la justicia, han conocido y compartido las situaciones que experimentan las familias en la lucha y búsqueda cotidiana.
Dada la amplitud e importancia del proceso de búsqueda e investigaciones de personas migrantes desaparecidas, así como la urgente y prioritaria necesidad de delimitar criterios bajo los cuales se establezcan las condiciones mínimas de buena praxis, es imprescindible tener espacios de diálogo, discusión y reflexión desde la perspectiva psicosocial para los procesos de búsqueda de personas migrantes desaparecidas.
Es por ello que el ECAP animó e impulsó un proceso que evidenciara dichas experiencias, analizarlas y buscar alternativas de solución. Se realizó un proceso de consenso para implementar acciones mínimas y atender desde las necesidades concretas de las víctimas hasta los procesos de búsqueda de migrantes desaparecidos.
En la creación de Normas Mínimas desde la perspectiva psicosocial para los Procesos de Búsqueda de Personas Migrantes Desaparecidas, participaron comités, asociaciones de familiares, organizaciones de sociedad civil y funcionarios estatales de México, Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua. Todo este trabajo ha sido coordinado con el Comité Internacional de la Cruz Roja, contando con su apoyo para el desarrollo de todas las acciones emprendidas.
Entre 2016-2017 se realizaron jornadas de trabajo en cada país dedicadas a reconocer las problemáticas y necesidades específicas que afrontan los familiares y, sobre esa base establecer las mesas de diálogo con representantes de familiares, asociaciones u organizaciones que apoyan o acompañan estos procesos y funcionarios estatales con el objetivo de encontrar normas mínimas a implementar en la búsqueda de migrantes desaparecidos.
En noviembre 2017 se realizó una jornada de validación del documento que integró los aportes de las jornadas realizadas. En dicha jornada participaron representantes de todos los sectores participantes de los cuatro países. En el año 2018 fueron enriquecidas con una revisión desde la mirada del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario.
El resultado de este consenso son normas mínimas que contienen una serie de conceptos básicos, principios rectores éticos y de buena práctica; y las normas para: 1- Denuncia de la desaparición y/o solicitud de búsqueda, 2- Búsqueda de personas migrantes desaparecidas, 3- Acceso a la justicia y verdad, 4- Localización-identificación de las personas migrantes desaparecidas, 5- Notificación digna, 6- Repatriación de restos humanos, 7- Retorno de personas migrantes, 8- Derecho a una reparación integral y 9- Enfoques diferenciados.
En cada norma se explica su contenido, incluyendo una serie de recomendaciones de buenas prácticas, así como obligaciones para los Estados provenientes de Derecho Internacional de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario correspondiente a la norma.
El propósito de este documento que recopila las normas mínimas, desde la perspectiva psicosocial para los procesos de búsqueda de personas migrantes desaparecidas, es proponer un instrumento de trabajo para todos los actores implicados, en especial para autoridades o funcionarios públicos, organizaciones sociales que acompañan; a la vez, se espera que se constituya en una herramienta de exigibilidad para los familiares de personas migrantes desaparecidas y sus organizaciones en México y Centroamérica.