人道视角下的中非合作

1月13日，由商务部国际贸易经济合作研究院主办，国际发展合作研究所和西亚与非洲研究所共同承办的第二届"中国与国际发展论坛"在线上举办。红十字国际委员会受邀参加并就人道视角下的中非合作作了重要发言，表示愿与中国交流经验，开展合作。

2021年11月底，中非合作论坛第八届部长级会议在塞内加尔首都达喀尔举行，通过了《中非合作2035年愿景》，引领中非合作迈向高质量发展的新阶段。此次论坛即在这一背景下举办。论坛重点围绕中非合作面临的国内国际形势、中非发展合作的主要方向与风险挑战、发展议题在中非各领域合作中的角色定位等问题展开讨论。相关政府部门、国际组织、国内外专家学者、企业代表等150余人参加了论坛。

人道视角下的中非合作

红十字国际委员会东亚地区代表处副主任博语诺（Bruno Pommier）就"人道视角下的中非合作"作了主题发言。

红十字国际委员会目前在非洲35个国家开展工作，重点行动包括南苏丹、刚果民主共和国、尼日利亚和马里等国，占红十字国际委员会全球年度一线总预算的42%。

博语诺指出，红十字国际委员会作为一个中立、独立的人道组织，在非洲各国的人道准入具有巨大优势，能够深入很多机构无法进入的偏远或冲突地区开展工作。委员会愿意基于这一优势及其丰富的一线经验，开展广泛合作，共同为确保非洲最弱势民众的福祉而努力。

中国的影响力、对和平与发展的坚定关注、在应对新冠肺炎疫情方面的领导力以及对全球治理的积极贡献，对于红十字国际委员会在非洲武装冲突和暴力局势中，应对人道行动所面临的基本挑战非常重要。红十字国际委员会乐于与中国同行分享其丰富经验和专业知识，开展对话，交流最佳实践。

博语诺还从新冠肺炎疫情、气候变化和脆弱性与发展目标三个角度探讨了非洲所面临的人道挑战，强调了人道视角的重要性。

他通过红十字国际委员会在非洲各国开展工作的实例，就如何确保最脆弱民众能够平等地获得新冠肺炎疫苗和其他基础医疗服务，如何帮助他们应对气候冲击和环境退化，以及如何加强人道组织与发展机构的合作均提出了实用建议。

他还强调应拓展我们对气候变化、冲突与安全三者相互关系的理解，确保受冲突影响的脆弱国家能够获得气候资金。除了平等地获得新冠肺炎疫苗之外，缓解疫情带来的次生影响以及确保非洲常规疫苗的接种同样至关重要。

能源在人道行动中的作用

此外，红十字国际委员会东部、中部和南部非洲区域事务主任布鲁斯·比贝尔（Bruce Biber）在平行论坛上就"人道能源：能源在应对气候灾害和武装冲突的人道行动中的作用"进行发言。

"气候变化的影响无处不在，但世界上最脆弱的社区却承担了最严重的影响。" 比贝尔强调。"陷入武装冲突的人受到气候风险的影响尤为严重。"

比贝尔表示，一方面，能源即援助：红十字国际委员会力图在武装冲突和其他暴力局势中改善民众获取安全、洁净、可负担、可再生和可持续能源的状况，并加强受影响社区的复原力。

另一方面， "人道能源"意味着"能源诚信"。比贝尔表示，红十字国际委员会必须以身作则，努力调整其应对行动，减少其开展的人道活动对环境造成的影响。委员会还和红十字会与红新月会国际联合会一道，牵头制定了《人道组织气候与环境宪章》，目前已有包括联合国机构、国际和地方非政府组织以及各国红会在内的200多个人道组织签署。