巴布亚新几内亚：推进寻找布干维尔失踪者的工作

1989年至1997年在巴布亚新几内亚布干维尔发生的内战造成多达2万人死亡。在内战爆发时失踪的那批人中，许多至今仍然下落不明，亲属们不知道他们的命运如何。

红十字国际委员会和包括巴布亚新几内亚红十字会在内的其他组织一起，与布干维尔自治区当局密切合作，努力澄清失踪人员的命运和下落。托比亚斯·克勒是一名即将从红十字国际委员会阿拉瓦办事处离任的代表。随着托比亚斯在布干维尔的工作行将结束，对于布干维尔自治区失踪者问题的最新进展，他向我们讲述了他的看法。

虽然布干维尔冲突已经结束20多年了，但许多人仍然处于失踪状态。这对失踪者的亲属会有什么样的影响？

其影响是可想而知的。一旦人们愿意敞开心扉，讲述自己的遭遇，许多人很快就会抑制不住自己的感情。大多数人在心理上很痛苦，常常沉默不语，感到陷入困境，因为对别人诉说你仍然承受折磨也是一件困难痛苦的事情。与他们坐在一起，亲耳聆听他们的故事，亲眼目睹他们的反应，使我充分认识到失踪者问题是如此不同寻常。一般人难以理解他们遭受的那种损失。许多人还坚持认为，亲人的遗体需要运回故土，以便活着的人不会受到死者灵魂打扰。让死者灵魂得到安息还可能使痛失亲人者和加害者和解，从而带来和平。

每年8月30日的"国际失踪者日"已经成为布干维尔人举行年度纪念活动的重要日子。他们在岛上是怎样纪念这个日子的？

布干维尔人在2014年第一次纪念这个日子，在阿拉瓦举行了纪念活动。活动规模不断扩大，越来越多的家庭前去倾诉自己的心声，其情其景令人印象深刻。活动中有许多仪式。在我看来，这些仪式对失踪者家属确实很有意义。这些活动耗尽了亲属们的情感，但同时也是他们释放内心痛苦的好机会。最令人注目的是人们表现出的勇气——组织和参加活动，举着贴有亲人照片的牌子，唱着歌，轮流上台讲述自己的故事和悲伤。这个问题很敏感，在公共场合谈论这个问题仍然是新鲜事。

您在布干维尔工作期间印象最深的事情有哪些？

在寻找失踪人员工作上，印象最深的是那些活动，特别是家属们举办的纪念仪式。参加那些仪式非常感人，激励作用很大。当然，帮助布干维尔自治政府起草、磋商并最终就这一重要议题制定官方政策也是一个里程碑。总的来说，在失踪人员问题和各利益相关方的合作上取得的总体进展，对我来说是最重要的事。

可以多谈一下官方政策吗？它对寻求澄清亲人命运的人有什么意义？

这个政策代表布干维尔自治政府首次承认失踪人员问题仍然存在，这是一项重大进展。一般来说，政策指导政府有关部门的工作，使政府提供资金成为可能。政府通过将失踪问题视为人道问题从而担负起了相应的责任。这意味着，清楚明了的是在此过程中收集到的任何信息，都只用于帮助定位、辨别失踪者遗体，并将其移交给亲属。这个政策不涉及刑事责任或赔偿。这项政策还包括一些基本定义，对红十字国际委员会在整个过程中提供建议和支持的请求，以及有关后续工作的大概计划。

失踪者家属在政策中被明确提及。他们被视作这一过程中的核心利益相关方。这样做理所当然，因为它们是这个问题的主要受害者。这一点非常重要，因为其他利益相关方（如政府有关部门、武装部队和前战斗员）需要这些家庭的意见，以帮助制定具有实际意义的政策，为后续程序提供参考。许多亲属认为，这个政策使他们能够发言，让政府听到他们的声音。这个政策使他们不再感到羞愧，有力量主动行动，并努力解决这个问题。

最后 ，您认为在布干维尔失踪人员问题上最重要的下一步是什么？

这项工作获得了广泛的政治支持，而且巴布亚新内几亚政府也制定了另一项政策（尚未通过），可作为对布干维尔自治政府政策的补充。下一步是明确如何定位、辨别失踪者遗体并将其移交给家属。所有利益相关方需要开会商定有关程序以实现上述目标。红十字国际委员会肯定会提供技术指导，并在需要时提供建议。虽然这项工作仍需开展多年，而且布干维尔的失踪者不一定都会被找到，但这项工作的结果有望帮助亲属们抚慰痛苦，给等待了数十年的社区带来和平。