国内和国际层面的法治：红十字国际委员会在2016年联合国大会上的发言

联合国大会，第71届会议，第六委员会，红十字国际委员会的发言，2016年10月

红十字国际委员会认识到第六委员会继续促进法治的重要性，重申在国内和国际层面促进法治与加强遵守国际人道法之间的重要联系。确实，维护法治增强了国际人道法的有效性。

考虑到红十字国际委员会保护和援助武装冲突受害者的人道使命，有鉴于当今武装冲突中持续不断的苦难，这值得反复强调，1949年《日内瓦公约》的各缔约国负有在一切情况下尊重和确保尊重公约的首要责任。习惯国际法中也存在这项义务。

红十字国际委员会将继续完全致力于善意适用、促进并加强国际人道法。2015年12月在日内瓦召开的第32届红十字与红新月国际大会是宣传法治的重要平台。尤其是，大会上通过的加强遵守国际人道法以及加强国际人道法保护被剥夺自由者的决议提醒我们，各国负有遵守和确保遵守国际人道法的义务。这项义务要求各国建立清晰的规范性框架、强有力的司法机制以及有效的确保问责的措施，以防止和惩治严重违反国际人道法的行为。

此外，有关"战地救护面临危险"项目的决议呼吁各国制定并有效实施国内立法，并让其武装部队和安全部队继续努力将实用措施融入行动之中，包括在武装冲突中，以预防和解决针对伤者、病者和医疗服务提供者的暴力行为。2016年，联合国安理会第2286号决议重申了这些呼吁，并且强调各国在武装冲突中保护伤者、病者和医疗服务提供者方面，有责任确保对严重违反国际人道法的行为进行问责。对于不断致力于确保更好地遵守国际人道法来说，这些决议是重要的切入点。

红十字国际委员会支持各国履行其促进法治之责任所做的努力。特别是，红十字国际委员会的国际人道法咨询服务处继续应各国的请求向其提供技术支持。我们还开发和分享多种适用工具及出版物，提供技术支持和国内立法指南，以及实施国际人道法方面的国家实践范例。

在国家应对国际人道法问题方面发挥重要作用的机构是国际人道法国家委员会或者类似的机构。迄今为止，全世界已有一百多个国家成立了这种机构。红十字国际委员会邀请所有这些机构于2016年11月在日内瓦召开会议，讨论如何通过国内法和政策加强武装冲突中的保护工作并分享其工作成果与经验。

我们还将通过与非洲联盟、阿拉伯国家联盟、美洲国家组织、英联邦秘书处和亚非法律协商组织等组织的合作，继续推动国际人道法的全面实施。

红十字国际委员会将继续跟进第六委员会和其他联合国论坛关于法治的讨论。我们强烈敦促各国批准国际法律文书并将遵守与确保遵守国际人道法所必需的机制落实到位。

加强法治将促进对国际人道法的遵守，从而服务于人类的最佳利益。我们重申与各国和其他各方在这方面进行紧密合作的承诺。