武装冲突中的性暴力问答
不幸的是性暴力普遍存在于许多当代冲突中。红十字国际委员会致力于进一步加大工作力度来预防这种破坏性的暴力行为并为受害者提供援助。本文探讨了性暴力的性质、受害者的需求、红十字国际委员会的相关预防、保护和援助工作以及禁止性暴力的法律基础。
应对性暴力受害者的需求
纵观历史，性暴力在武装冲突中一直很普遍，往往被视为战争不可避免的后果。性暴力作为骇人的现象持续发生，给受害者（成年和未成年男女）及其家人和整个社区带来破坏性后果。此外，这种违法行为一直得不到足够的报道，而且其普遍性和后果都被低估。针对受害者各种需求开展的人道应对工作仍显不足。
尽管存在这些挑战，红十字国际委员会仍坚信武装冲突中的性暴力行为可以被制止。通过援助、保护和预防等综合应对工作，该组织设法确保受害者的需求得到满足，预防这些罪行的活动得以开展。红十字国际委员会致力于在未来四年加大应对工作力度，加强和扩展相关项目，并加强力量应对这一复杂与敏感的现象。
1. 什么是性暴力？
"性暴力"一词用于描述通过武力或逼迫手段实施的性行为，例如因受害者害怕遭受暴力、胁迫、拘留、心理压迫或针对任何受害者（成年和未成年男女）滥用权力而引发的性行为。利用强迫性环境或利用受害者不能真正同意的状况也是一种胁迫行为。性暴力包括：强奸、性奴役、强迫卖淫、强迫怀孕、强迫绝育，或其他任何形式的严重程度相当的性暴力行为。
这种行为往往不是孤立事件，而是虐待和暴力方式的一部分，其中包括杀害、征募儿童兵、损毁财产和劫掠。性暴力可以被用作一种报复手段，被用来恐吓，或被用作一种酷刑。它还可能被系统地用作战争手段，旨在破坏社会结构。
2. 谁以及如何受到影响？
武装冲突及其他暴力局势对成年和未成年男女造成的影响各不相同。某些人可能比其他人更易受到性暴力伤害，他们包括流离失所者、移民、寡妇、支撑家庭的妇女、被拘留者、与武装部队或武装团体有牵连的人或某个少数族群成员。性暴力行为也可能针对男人和男孩实施，某些情况下拘留会导致他们尤其容易遭受这类伤害。
性暴力可能导致严重的身心创伤、艾滋病毒感染，有时还会导致死亡。此外，受害者往往要面临双重打击：不仅要遭受可能的危险，长期的外伤和心理创伤，而且还面临着家人和社区对他们的诋毁和排斥。
尽管性暴力在许多武装冲突中肆虐，但经常是不为人知的。罪恶感和耻辱感、害怕遭受报复、或对于这类问题的禁忌可能会导致受害者不愿声张。因此，问题的严重程度往往被掩盖。出于上述原因，可能很难接触到受害者并为其提供支持。
3. 性暴力受害者的需求是什么？
首先，性暴力受害者必须得到人道的待遇。我们在应对他们的需求时应做到充分尊重他们的隐私并绝对保密。同样极为重要的是确保受害者的安全，预防进一步的攻击。害怕遭受报复和攻击可能使受害者不敢声张，或使他们陷入危险境地，让他们更加容易遭受攻击。
性暴力属于紧急医疗状况，可能会给受害者带来严重身心后果。至关重要的是他们能够在72小时之内毫无阻碍地获得优质且及时的医疗救治，从而减少性传播疾病以及感染艾滋病毒的风险，并根据国内相关法规获得紧急避孕。
当强奸导致意外怀孕，受害者可能会尝试不安全的方法终止妊娠，这会使他们的健康和生命面临危险。不安全的堕胎是一个严重的公共卫生问题。因强奸而生下的孩子及其母亲都非常容易受到伤害，极有可能遭到社会的排斥。这些孩子甚至可能在婴儿期遭受杀害或遭受其他形式的暴力。
4. 受害者在获取医疗服务的过程中会遇到哪些障碍？
受害者获取包括社会心理支持在内的综合医疗服务，这在紧急阶段和长期而言都是至关重要的。然而，在武装冲突局势中，医疗服务的获取往往是一个严峻的挑战。在许多情况下，受害者意识不到他们需要寻求紧急医疗服务，或因恐惧、不安全或没有合适的医疗机构而无法获得医疗服务。医疗基础设施可能有限，或因冲突而遭到损毁或破坏，从而导致受害者无法获得治疗。
受害者在设法获取医疗服务的过程中，安全常常面临着巨大风险。他们还会在不安全的环境中长途跋涉寻求帮助，结果可能发现医疗机构和服务因冲突而不复存在。由于武装冲突性质复杂，人道工作者在接触受害者从而提供必要的救治和支持方面可能面临许多挑战。
5. 有哪些非医疗需求？
除了医疗服务，在人道应对工作中还要综合一系列其他因素。重要的是通过安全宣传和减轻风险的活动确保性暴力受害者免遭进一步的侵害。
我们要告知希望寻求正义的受害者所有可用的援助信息，并保护他们免遭报复、排斥或安全风险。至关重要的是确保受害者在寻求法律程序的过程中不陷入危险境地。
许多情况下，受害者在重新融入社会的过程中可能面临严峻挑战。教育对于避免对受害者及其子女的污名丑化、排斥排挤很重要。配偶、子女和其他家庭成员也需要支持、指导和关爱。
那些因遭受性暴力而流离失所或失去生计的人常常需要住所和经济支持来重建生活。
6. 红十字国际委员会如何通过项目和活动应对性暴力受害者的需求？
作为一个人道组织，红十字国际委员会在应对受影响的成年和未成年男女的需求时努力解决性暴力的起因和影响。该组织开展的活动包括提供医疗服务、保护、援助、宣传和预防工作。
根据当地具体情况，红十字国际委员会会直接提供医疗服务或让受害者前往现有医疗机构接受恰当的救治，例如疾病预防、外伤和疾病的治疗以及根据国家立法确保提供生殖健康服务。
红十字国际委员会在能力建设、基础设施和医疗用品方面为国家医疗机构及其运输和人员提供支持。此外，红十字国际委员会努力将医疗和心理支持纳入为性暴力受害者开展的卫生活动中。红十字国际委员会开展了多个项目，为受害者提供救治和支持并应对他们的心理和社会需求。
红十字国际委员会为受害者提供经济支持，帮助他们重建生活，具体内容包括提供食品和日用品、住所、帮助其创收或为其提供交通费用来帮助其获取医疗和心理救治。
红十字国际委员会与当地社区协商后，开展宣传工作，确定风险因素并针对性暴力制定保护策略。例如，红十字国际委员会为妇女提供节能炉来帮助她们减少外出打柴的时间，因为这种活动会使其面临性暴力风险。同样，该组织还帮助社区在村庄附近挖掘井眼来减少妇女在打水时所面临的风险。
7. 国际人道法对于武装冲突中的性暴力问题如何规制？
在武装冲突（无论是国际性武装冲突还是非国际性武装冲突）局势中，实施强奸及其他形式的性暴力，就构成对国际人道法规则的违反。武装冲突各方必须遵守对性暴力的禁止。各国均有义务追诉违法者。
强奸和其他形式的性暴力受到条约法（《日内瓦第四公约》以及《第一附加议定书》和《第二附加议定书》）和国际性武装冲突与非国际性武装冲突均适用的习惯法的禁止。
8. 性暴力是战争罪吗？
《国际刑事法院规约》将强奸及其他形式的性暴力归入战争罪之列，并规定当这类罪行作为大范围或系统攻击的一部分，并直接针对任何平民居民实施时，则构成危害人类罪。
强奸及其他形式的性暴力也可能构成其他国际罪行。例如，当某国官员为从受害者那里获得供述而蓄意实施强奸，这就显然构成酷刑。
性暴力还可能构成种族大屠杀的罪行，例如当旨在通过性残毁或绝育等手段来防止某群体内部的生育而实施强制措施，这就构成种族大屠杀。强奸还可能被用作防止生育的手段：例如，在父权社会，一名妇女被另一族群的男子强奸而导致怀孕，旨在让她生下不属于其族群的孩子。
在武装冲突期间或与武装冲突有牵连而实施的任何一起强奸都构成战争罪，必须受到追诉。此外，性暴力在任何时候都是对国际人权法条约以及诸多国内和宗教或传统法律体系的违反。
9. 那些可能对性暴力行为负责的人会怎样？
红十字国际委员会敦促武装冲突各方履行国际人道法所规定的义务，保护成年和未成年男女不受性暴力行为侵害，并确保所有性暴力受害者毫无阻碍地获得医疗服务。
红十字国际委员会提醒武装冲突各方，国际人道法禁止所有形式的性暴力，并敦促他们将这一禁令纳入国家立法、军事条令和武器携带者的培训手册中。该组织为世界各地的武器携带者开展有关禁止性暴力的宣传讲座，并根据其在不同局势下目睹的不同违法形式有针对性地设计这些讲座。
构成严重违反国际人道法行为的强奸及其他形式的性暴力的实施者需要负个人刑事责任，而且必须得到追诉。各国都有义务根据国内法惩治此类违法行为，并有效地调查和追诉性暴力案件。
此外，红十字国际委员会与当局或武装团体进行保密对话，提出其对于看到或被控实施性暴力的相关事实的担忧。这包括这些行为给受害者和群体造成的后果，其法律和刑事后果以及确定并惩治违法者的可行措施，保护居民并减少这类罪行的风险。
10. 国际红十字与红新月运动如何共同应对这一问题？
在任何可能的情况下，红十字国际委员会与当地相关服务机构、国际红十字与红新月运动内部合作伙伴（例如各国红会）合作开展工作。
与应对其他问题一样，红十字与红新月运动的各个组成部分在应对与性暴力和基于性别的暴力有关的问题时分工明确但发挥相辅相成的作用。红十字国际委员会根据其职责，通过重点应对武装冲突等局势中的性暴力，应对这类问题中特定因素。红十字会与红新月会国际联合会及各国红会采取更宽泛的方法来应对性暴力和性别暴力，例如，也会在自然灾害的局势下开展暴力预防的活动。
2015年12月，红十字国际委员会与国际联合会一起向第32届红十字与红新月国际大会提交了题为《性暴力及基于性别的暴力：联合采取预防与应对行动》的决议草案。决议得到了由1949年日内瓦四公约缔约国以及运动各个组成部分参加的国际大会的一致通过。该决议对任何情况下的性暴力及性别暴力予以极为强烈的谴责，重点关注武装冲突、灾难及其他紧急情况下的性暴力及性别暴力。
决议的序言部分涉及武装冲突、灾难及其他紧急情况下的性暴力及性别暴力所共有的问题。例如，承认性暴力及性别暴力往往不为人知，因为禁忌和恐惧使受害者/幸存者不敢挺身而出；决议强调必须努力预防并消除这种暴力，并在具体事件发生之前准备好适当的应对措施，以满足受害者/幸存者的需求。此外，决议还承认，虽然妇女和女童受到性暴力及性别暴力的严重影响，但男人和男童也可能成为此类暴力的受害者。接下来，决议执行部分的第一节重点关注武装冲突中的性暴力，反映了性暴力及性别暴力这一特别令人震惊的方面，以及国际人道法对武装冲突中的性暴力行为的严格禁止。执行部分第二节涉及灾难和其他紧急情况下的性暴力及性别暴力。最后，决议执行部分的第三节概述了运动各组成部分所采取的措施、开展的合作和伙伴关系。
在一线，红十字国际委员会、国际联合会和多个国家红会开展了各种活动，从预防、提高认识、能力建设和人道外交到医疗、社会心理、经济和法律支持。自2013年代表会议以来，在整个运动范围内制定了关键术语的一般定义，并就武装冲突和灾难中的性暴力及性别暴力，对运动的举措、最佳实践以及挑战和差距进行了调查。2015年在提交给代表会议的报告中对主要调查成果进行了展示。运动还开展研究，以加强关于武装冲突中性暴力和灾难中性别暴力的政策、宣传和行动。
