苏丹：促进武装冲突期间对儿童权利的尊重

6月30日，苏丹人民解放运动-北方局签署了《'日内瓦呼吁'保护儿童承诺契约》。该契约旨在减少武装冲突，尤其是在敌对行动中招募和使用儿童问题，对儿童的影响。

就红十字国际委员会与非国家武装团体接触往来的重要性，我们采访了红十字国际委员会处理与武装分子关系的团队的顾问奥德丽·帕拉马（Audrey Palama）。

为什么这次签署对红十字国际委员会如此重要，具体意味着什么？

通过签署这份契约，苏丹人民解放运动-北方局成为第一个致力于保护儿童的非洲非国家武装团体。武装团体受限于国际人道法（IHL），但是他们不能签署并通过国际条约，因为他们不像缔约国是法律承认的实体。'日内瓦呼吁' 组织起到了特殊的作用：通过签署正式文件，其向非国家武装团体提供机会做出承诺遵守国际人道法规定的战争规则，以加强武装冲突期间对平民的保护。虽然这份文件并不影响武装团体的法律地位，但确实有助于增强他们的自主性，以及对国际人道法规则的遵守。

随着这份契约的签署，这些武装团体基本承诺遵守一套清晰的规则，包括武装冲突期间保护儿童等具体问题。他们公开表明他们愿意遵守国际人道法。他们也同意开发国内机制以处理可能违反国际人道法的情况，并同意请外部观察员监督他们的行为。发生问题时，将有核查团到位。

红十字国际委员会与全球各地的非国家武装团体进行接触。有什么收获和挑战？

近年来，涉及武装团体的冲突数量增加，日益复杂，造成毁灭性的人道影响。为了解决现今冲突的人道后果，红十字国际委员会必须维持自身中立并公正的人道组织的身份，不偏向任何冲突方，而是与他们每一方进行对话。这就必然会涉及到与武装团体进行直接接触。在这方面，红十字国际委员会在约50个受非国际武装冲突和处于武装冲突边缘的暴力局势影响的国家，与200多个武装团体进行接触。

更具体而言，这些接触使得我们得以促使武装团体遵守相关适用法律，获准接近受影响人群，并使红十字国际委员会一线工作者更加安全。

红十字国际委员会是就援助和保护问题直接与非政府武装团体进行接触的为数不多的组织之一，并呼吁缔约国承认这种接触。然而，这种对话往往充满困难，有时由于与安全、接受度、理解和信任相关的种种原因，对话根本不可能展开。要想使对话富有建设性和成效，尤其是当对话涉及非政府武装团体成员的行为，并旨在确保平民和不再参与敌对行动的人们得到尊重和保护时，这些要素是先决条件。