México: XI Taller para oficiales superiores sobre las normas internacionales por las que se rigen las operaciones militares 2017 (SWIRMO)

Del 16 al 21 de Octubre de 2017 México acogerá la undécima edición del XI Taller sobre las Normas Internacionales por las que se rigen las Operaciones Militares (SWIRMO 2017). El evento, organizado por el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) conjuntamente con de la Secretaría de la Defensa Nacional de México (SEDENA), proporciona una plataforma para que los oficiales superiores de los países participantes compartan experiencias y aborden aspectos relacionados con el marco legal internacional aplicable a las operaciones militares contemporáneas.

A continuación se proporcionan respuestas a algunas cuestiones sobre el evento:

¿Qué es el SWIRMO?

Los participantes del SWIRMO son oficiales militares superiores con grados entre coronel y brigadier general, con experiencia de mando o de manejo de personal en contextos operacionales. El taller se celebra sobre la asunción de que los participantes tienen al menos un conocimiento básico del derecho que rige en situaciones de conflicto armado, el derecho internacional humanitario (DIH), y han recibido algún entrenamiento formal en esta materia a lo largo de su carrera. El taller lo imparten expertos militares superiores en cuatro idiomas: español, francés inglés y ruso.

El SWIRMO reúne a oficiales militares superiores de diversos países del mundo para compartir su visión y experiencias en el marco del derecho internacional aplicable a las operaciones militares contemporáneas. El taller proporciona a los participantes las herramientas necesarias para integrar este derecho en los aspectos más relevantes de su doctrina, educación, entrenamiento sobre el terreno y sistemas de disciplina nacionales, de modo tal que aliente un comportamiento conforme con tal derecho en todo el espectro de las operaciones militares. Como resultado, el SWIRMO se ha convertido en un evento anual trascendente, organizado conjuntamente por el CICR y por un ministerio de Defensa con el que se asocia.

Este año el SWIRMO contará con cerca de 80 participantes que representan a más de 70 países y organizaciones internacionales.

¿Por qué se celebra en México la edición 2017 del SWIRMO?

El SWIRMO se ha venido celebrando ininterrumpidamente desde 2007. La idea de realizarlo en México surgió hace dos años durante la entrevista del General Secretario de Defensa Nacional y el Presidente del CICR, Peter Maurer. México y el CICR comparten posiciones en relación con la implementación del DIH y su promoción en foros internacionales, y tienen preocupaciones humanitarias compartidas que se han intensificado en los últimos años.

Además recientemente oficiales de la Secretaría de la Defensa Nacional de México han participado en talleres de capacitación enfocados en las normas internacionalmente reconocidas que rigen el uso de la fuerza en operaciones de mantenimiento del orden.

¿Cuáles son los principales objetivos del taller?

El SWIRMO pretende asegurar que el derecho internacional humanitario (DIH, el marco legal que aplica en los conflictos armados) y los estándares y principios internacionalmente reconocidos que rigen el uso de la fuerza en las operaciones de mantenimiento del orden, sean mejor integrados en las instituciones militares. No podemos ignorar la realidad de que actualmente mucha gente protegida por el DIH y/o por las normas de los derechos humanos se ha convertido en víctimas, y eso tanto en los conflictos armados como en otras situaciones de violencia. Ese es un tema central en el que siempre insiste el CICR en el SWIRMO.

Desde el CICR tratamos de apoyar a las fuerzas armadas para trasladar sus obligaciones legales a la práctica. Ello se puede lograr mediante un diálogo bilateral y confidencial que constituye el modo de operar del CICR, tanto con los portadores de armas como con las autoridades que puedan estar implicadas en determinada acción humanitaria.

¿Cuál es el beneficio de reunir a oficiales de alto nivel de tantos países y organizaciones internacionales?

La dinámica del SWIRMO contiene (1) recapitulaciones sobre el derecho internacional de los conflictos armados, (2) ejercicios de procesos de toma de decisión, y (3) foros de discusión. De este modo el SWIRMO es una oportunidad única para compartir experiencias sobre buenas prácticas enfocadas a implementar las reglas del derecho internacional aplicable durante operaciones militares, y fomentar que sean respetadas.

¿Por qué tiene interés el CICR sobre las reglas que rigen las operaciones militares?

El mandato del CICR está definido en las cuatro convenciones de Ginebra de 1949, de las que todos los Estados son parte. Básicamente ese mandato se puede resumir en brindar protección y asistencia las víctimas de los conflictos armados. Ese mismo mandato implica actuar como guardián y promotor del DIH. Las fuerzas armadas de los países contratantes y los grupos armados no estatales implicados en conflictos armados tienen la obligación de cumplir con este marco legal.

En las otras situaciones de violencia, que no se califican como conflicto armado, son los derechos humanos los que protegen a las personas y sus bienes. El CICR también promueve los estándares y principios internacionalmente reconocidos que rigen el uso de la fuerza en las operaciones de mantenimiento del orden con el propósito de que se respete la vida y la dignidad de todos.

¿Es ésta la primera vez que un evento de las características del SWIRMO 2017 se celebra en América Latina?

No, la primera vez que se celebró el taller SWIRMO en América Latina fue en Cartagena de Indias, Colombia, en 2013.

¿Qué pueden esperar los participantes del SWIRMO 2017?

Reuniendo a cerca de 80 oficiales superiores con experiencia operacional para enfocarse en la aplicación del derecho internacional de los conflictos armados, y en el derecho internacional de los derechos humanos (DIDH), el SWIRMO se beneficia de una dinámica única en la cual distintas experiencias pueden ser compartidas en un entorno verdaderamente internacional, lo que permite a los participantes ampliar su visión acerca de la aplicación del derecho en un contexto operacional práctico. Más allá de desarrollar un entendimiento más profundo sobre los asuntos más apremiantes desde un punto de vista legal, el taller destaca la necesidad de integrar las consideraciones legales relevantes en la práctica operacional.

Finalmente, el presidente del CICR, Peter Maurer, participará en el SWIRMO 2017 en México, ¿cuál será su contribución al evento?

El presidente Maurer participara en un panel de ponentes para un debate enfocado en los retos de la aplicación del DIH en los conflictos contemporáneos. Tres oficiales de alto nivel, uno de Europa, otro de Latinoamérica y uno de África acompañaran Peter Maurer en este panel y compartirán sus experiencias recientes al mando de unidades operativas. Este panel dentro del evento se integra en el programa de un SWIRMO por la primera vez este año. Después de la conferencia el presidente del CICR aprovechará para tener encuentros informales con los participantes del taller.