有关国际人道法的高级别倡议

该倡议的总体目标首先是在全球、地区和国内层面将国际人道法作为一个政治优先事项。其次，鉴于国际社会迫切需要对冲突各方普遍、系统且忠实地适用国际人道法设定更高期望，该倡议旨在将有关武装冲突的辩论重新聚焦于这个主题；第三，启动一项进程，讨论在具体国际人道法议题上所面临的挑战，如防止违法行为或敌对行动规则，以便提出明确的建议来应对这些挑战。

该倡议将为应对这些挑战提出具体而务实的建议。这项工作的最终成果将是在2026年底之前召开一次以“在战争中维护人道”为主题的具有里程碑意义的会议。

今年是《日内瓦公约》通过75周年。公约已获得普遍批准，而且与国际人道法一起——更广泛的说——在过去几十年中已证明：只要它们得到遵守，就能拯救数百万人的生命。然而，持续不断的武装冲突正在给人类造成毁灭性苦难和流离失所。违反基本规则仍然是一个令人严重关切的问题。

今天，许多人感到国际人道法正处于一个十字路口：随着这些挑战的加剧，国际社会必须决定是否就尊重国际人道法重新作出坚定而有效的承诺。这一倡议由来自全世界不同地区的六个国家发起，并邀请所有国家加入，旨在为各方注入强劲动力从而带来希望并消除倦怠，因为无视国际人道法并非不可避免。这种情况可以——而且必须——被克服。 

预计该倡议将由数项平行开展的工作流程组成。这些工作流程将关注国际人道法中需要更加深入思考和采取紧急行动的具体领域，并包括与各国和专家开展磋商。

该倡议的成果将包括为应对这些挑战提出具体而务实的建议。

每项工作流程的成果都将与参与国共同确定。

红十字国际委员会将成立工作组参与磋商。工作组将包括各国以及相关的其他利益攸关方，如军方、国家红会、学术专家等。

目前的设想是，工作流程将聚焦当代武装冲突中被视为严重人道关切的问题，包括激励对国际人道法的政治承诺；加强预防行动（即加强国际人道法的实施）；保护民用物体和基础设施；新技术；保护医务人员和医疗服务；国际人道法对和平的贡献；当代海战的挑战。

虽然我们可以在无数领域开展更多工作来改善国际人道法的遵守情况，但重要的是确定优先要务来确保在有限时间内取得有意义的进展。在2026年“在战争中维护人道”高级别会议召开之后，可以考虑增加其他工作流程。

该倡议不是未来制定一个新的公约或建立一个新的机制。该倡议的重点在于防止违反国际人道法的行为，并鼓励开展更有力的实施工作。在这方面，澄清国际人道法和识别最佳实践对于更好地遵守规则至关重要。

这并非一项新的工作重点。红十字国际委员会一直致力于在改善国际人道法的实施和防止违反国际人道法的行为方面开展工作。这项倡议旨在通过调动各国和其他合作伙伴的政治意愿和决心来支持这些努力，促使他们开展更多工作，并将尊重国际人道法重新置于议程的首要位置。

近年来的冲突使国际人道法备受关注。该倡议与任何特定冲突都没有关联。我们看到在许多武装冲突中，违反国际人道法的行为一再发生。我们欢迎为改善对国际人道法的尊重所做的一切努力。

该倡议与各方可能提议或组织的任何其他会议或倡议也没有关联，将不会影响到现有的平台或形式/进程。

这六个国家认为，当今时代呼吁各界对国际人道法进行强有力的投入，并决定与红十字国际委员会携手合作，邀请整个国际社会为在武装冲突期间提供更好的保护而努力。 这些国家代表了世界不同地区，同时它们也是许多地区或国际组织的成员。

我们鼓励所有国家加入该倡议。这关乎国际人道法的普遍性，我们希望整个国际社会能够团结起来，重申其维护国际人道法规则和原则的承诺。发起倡议的国家将在召集其他感兴趣的国家、激发对倡议的兴趣和积极参与方面发挥首要作用。

感兴趣的国家可以通过其政府联系离其最近的红十字国际委员会代表处，或通过其常驻日内瓦代表团直接联系红十字国际委员会总部，表达其支持和加入倡议的意愿。每个感兴趣的国家都可以参加磋商并积极参与不同的工作流程。各国无需为加入该倡议捐款。

您也可以发送电子邮件至 IHLinitiative@icrc.org。

红十字国际委员会的职责是致力于确保国际人道法得到忠实适用，促进国际人道法知识的理解和传播，并为国际人道法的发展做好准备。纵观其历史，红十字国际委员会发起了多项倡议以加强国际人道法。这一倡议正是此类倡议之一，由六个国家与我们共同发起，源于对当前严酷形势的清醒观察：需要开展更多工作来加强对国际人道法的尊重并防止违反国际人道法的行为。

红十字国际委员会将在各国和其他合作伙伴（如学术机构或其他机构）的支持下组织磋商。红十字国际委员会将提供法律和技术方面的专业知识。

各国红会在传播国际人道法以及与本国政府合作确保尊重国际人道法方面可以发挥重要作用。红十字国际委员会希望看到各国红会及其联合会支持这一倡议，并将为他们参与这些进程提供便利。

在《未来契约》中，各国表达了承诺保护武装冲突中的所有平民，并同意为此采取措施。我们希望这一倡议将有助于实现这一目标，并将其视作为支持契约所开展工作的补充。

该倡议独立于国际大会。红十字与红新月运动国际大会每四年召开一次，将国际红十字与红新月运动各组成部分（红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会、各国红十字会与红新月会）以及日内瓦公约缔约国聚集在一起，以探讨人道问题。当然，这一高级别倡议是建立在多年来与各国、各国红会和国际联合会在国际大会上进行的多次讨论和取得的成果基础之上的。

10月召开的第34届国际大会将就国际人道法开展重要讨论。红十字国际委员会高度重视今年大会上提出的有关国际人道法的决议。这些决议是重申进一步尊重国际人道法这项工作之紧迫性的基石。

本倡议与这项工作并行不悖，并提出了各国参与国际人道法工作的更多途径。

该倡议计划为期两年，从2024年9月底开始，并最终在2026年底召开一次具有里程碑意义的“在战争中维护人道”高级别会议。