El estado de derecho en los planos nacional e internacional: declaración del CICR ante las Naciones Unidas, 2016
Asamblea General de las Naciones Unidas, 71° período de sesiones, Sexta Comisión, Declaración del Comité Internacional de la Cruz Roja, Octubre de 2016
El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) reconoce la importancia que la Sexta Comisión sigue otorgando a la promoción del estado de derecho y reitera el importante vínculo entre la promoción del estado de derecho en los planos nacional e internacional y el aumento del respeto del derecho internacional humanitario (DIH). En realidad, el apoyo del estado de derecho fortalece la eficacia del DIH.
Habida cuenta del cometido humanitario del CICR de prestar protección y asistencia a las víctimas de conflictos armados, así como del continuo sufrimiento que generan los conflictos armados de hoy, cabe repetir que las Altas Partes Contratantes en los Convenios de Ginebra de 1949 tienen la responsabilidad principal de respetar y hacer respetar los Convenios en todas las circunstancias. Esta obligación existe también en el derecho internacional consuetudinario.
El CICR mantiene su pleno compromiso de trabajar por la cabal aplicación y promoción del DIH, así como por su fortalecimiento. La XXXII Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, celebrada en diciembre de 2015 en Ginebra, fue una importante plataforma para sensibilizar sobre el estado de derecho. En particular, las resoluciones adoptadas sobre el fortalecimiento del respeto del DIH y el fortalecimiento de la protección de las personas privadas de libertad nos recuerdan la obligación de los Estados de respetar y hacer respetar el DIH. Esta obligación establece que los Estados deben elaborar marcos normativos claros, mecanismos judiciales sólidos y medidas eficaces para garantizar que los autores de infracciones rindan cuentas de sus actos, así como para prevenir y castigar las violaciones graves del derecho.
Además, la resolución sobre asistencia de salud en peligro hace un llamado a los Estados para que adopten legislación interna y la apliquen debidamente, así como a que prosigan los esfuerzos de sus fuerzas armadas y de seguridad por integrar medidas prácticas en sus operaciones a fin de prevenir y abordar la violencia contra los heridos y los enfermos, y contra la prestación de asistencia de salud, incluso en los conflictos armados. La resolución 2286 (2016) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas reitera esos llamados y destaca la responsabilidad de los Estados de asegurar de que rindan cuenta de sus actos los responsables de violaciones graves del DIH relacionadas con la protección de los heridos y los enfermos y la prestación de atención médica en conflictos armados. Estas resoluciones son puertas de entrada esenciales para una acción continua en pos de un mayor respeto del DIH.
El CICR apoya los esfuerzos de los Estados por cumplir su responsabilidad de promover el estado de derecho. En particular, el Servicio de Asesoramiento en DIH del CICR sigue ofreciendo asesoramiento técnico a pedido de los Estados. Además, elaboramos e intercambiamos herramientas y publicaciones que ofrecen apoyo y orientación técnica sobre legislación interna y ejemplos de práctica de los Estados en materia de aplicación del DIH.
Una autoridad que cumple un importante papel en enmarcar la respuesta de cada país a las cuestiones de DIH es la comisión nacional de DIH o un organismo análogo. Hasta la fecha, se han establecido entidades de esa naturaleza en más de cien Estados. Todas han sido invitadas por el CICR a reunirse en noviembre de 2016 en Ginebra para debatir cómo fortalecer la protección en los conflictos armados a través de la legislación y las políticas internas, así como para dar a conocer su labor y sus experiencias.
Además, continuamos promoviendo la aplicación general del DIH, mediante nuestra colaboración con organizaciones como la Unión Africana, la Liga Árabe, la Organización de los Estados Americanos, la Secretaría del Commonwealth y la Organización Consultiva Jurídica Asiático-Africana.
El CICR seguirá de cerca los debates mantenidos en la Sexta Comisión y otros foros de las Naciones Unidas sobre el estado de derecho. Alentamos firmemente a los Estados a que ratifiquen los instrumentos jurídicos internacionales y establezcan los mecanismos necesarios para respetar y hacer respetar el DIH.
El fortalecimiento del estado de derecho aumentará el respeto del DIH y, por consiguiente, beneficiará a toda la humanidad. Reafirmamos nuestro compromiso de trabajar estrechamente con los Estados y otras partes al respecto.
